“与其等到七塔膨胀到所有人无法忍受的地步，倒不如在能够改变的时候主动改变它！这样或许就能免掉未来的无谓战争。”

    尽管根据塞汶顿盟约的规定，各地领主有着极高的自治权，但就如夏多所说，塞汶顿盟约是落后于发展的，这其中有太多可以利用了。

    举个最简单的例子——商税。

    过去耐色瑞尔商业其实并不发达，至少在夏多这个从现代社会过来的人来看，耐色瑞尔的商业氛围简直平澹到可怕。

    因而商税这种东西，其实是商会或者商人与涉及交易的领地自行协商的，比如说萨维尔领，会固定收取一定金额，然后每隔一段时间重新评定。

    萨维尔领的商业主管，平常除了经营领地商会外，最重要的任务就是评估其他商会的经营情况，以作为收税参考。

    但是——

    问题来了，商业不发达时，各地自行处理或许还可以，但随着时代发展，商业繁荣起来的时候，各地自行征税就非常麻烦了，而且对商业本身的发展滞碍非常严重。

    而商业的发展，本质是资源的流转，它建立了市场，使得各地的生产效率得到大幅度提高，比如说某地缺某种资源，通过商业活动，可以引导资源的自动流转。

    市场越大，资源的流转就越容易。

    于是，各地自行制定规则那一套就有些不合时宜了，需要一个更大范围内更为通行的规则，则在情况下，规则的制定很大程度上就会受到七塔的影响乃至控制。

    这种情况下，只要规则稍微偏向于七塔哪怕一点点，也会在长期形成巨大的虹吸效应，使七塔势力越强，而其他各地越弱。

    所谓经济基础决定上层建筑，届时的七塔、塞汶顿议会如何安排夏多不得而知，但哪怕是在魔法世界，掌握资源的多少也很大程度上决定着一个势力的战争潜力。

    最极端的例子，一方只能用法师人肉作战，另一方则浑身挂满了神器，双方实力完全不在一个档次上。

    以上这些只是从商业发展的角度分析，此外还有军事方面，过去塞汶顿盟约可没有规定有什么常备军之类的东西。

    想要对外作战，只能有塞汶顿议会临时召集，各地领主临时响应，如几年前的卓尔战争，耐色瑞尔为支持丹左抗击卓尔入侵，就在国内发起过召集。

    但那时的召集更多是利诱、恐吓，通俗讲就是多给钱，在用卓尔可能冲出地表威胁一下。

    一般来说，在当前时代这样的动员机制已经足够用了。

    但时代的发展、变化是非常快的，现如今北地联盟各国已经纷纷开始了集权改革，而耐色瑞尔却还维持着各地封建的状态。

    现在可能还不太明显，可只要再过几年，双方的战争动员能力完全不在一个层次上了。

    而耐色人又不是傻子，特别是掌权者，肯定会想办法跟进，届时极有可能会组建并维持一支随时可以动用的常备军，以及完善动员机制。

    可想而知，如果执政权力继续被七塔掌控的话，这支常备军大概率会被七塔控制，如果耐色瑞尔内部有变，谁知道这只常备军是否会刀锋向内呢？

    除了商业、军事，其他各个方面都有过去的塞汶顿盟约照顾不到的地方，论及化公为私的手段，夏多虽然没有实际操作过多少，但见识却一点不少。

    说到底还是现在的这套封建体制太过落后了，很难跟上时代的发展。

    当然，在当前这个魔法世界，它也有一定的存在意义就是了。

    ……

    夏多和尹奥勒姆讨论许久，主要分析的就是权力的掌控者如何利用塞汶顿盟约的滞后性为自己谋利化公为私，最终得出结论——

    只有让权力的掌控者不被特定人群垄断，才有可能

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